500+ рекомендацій для руху України до ЄС: Коаліція громадських організацій підготувала Тіньовий звіт до Звіту Єврокомісії

500+ рекомендацій для руху України до ЄС: Коаліція громадських організацій підготувала Тіньовий звіт до Звіту Єврокомісії 

Адвокат майбутнього спільно з Transparency International Ukraine, Центром прав людини ZMINA, «Європа без бар’єрів», Асоціацією правників України та «Європейською правдою» на чолі з Лабораторією законодавчих ініціатив  за підтримки Проєкту ЄС «Право-Justice» оприлюднили Тіньовий звіт до Звіту Європейської комісії щодо України у 2024 році. Документ охоплює аналіз прогресу за розділами 23 «Правосуддя та фундаментальні права» та 24 «Юстиція, свобода та безпека» переговорного кластера 1 «Основи процесу вступу». Виконання зобов’язань у цьому кластері має вирішальну роль у переговорах про вступ України до Європейського Союзу.

Текст Тіньового звіт 2025 українською

Період, який досліджувався експертами, за розділом 23 включає вересень 2024 — серпень 2025 року. Для розділу 24 — проаналізовано дані за попередні роки і до серпня 2025 року. Одним із ключових досягнень звітного періоду стало затвердження Дорожньої карти з питань верховенства права, рекомендації якої будуть орієнтиром для відкриття переговорів за кластером 1. Це результат співпраці державних органів, представників громадянського суспільства та міжнародних експертів. 

Тіньовий звіт зосереджує увагу не лише на прогресі України, а й на викликах та проблемах, з якими ми стикаємося в процесі впровадження європейських стандартів у сферах верховенства права (суди, прокуратура, адвокатура, юридична освіта), боротьби з корупцією та організованою злочинністю, захисту основоположних прав і свобод людини, візовій політиці, міграції тощо. 

Експерти профільних громадських організацій сформулювали понад 500 рекомендацій — від законодавчих змін до інституційних рішень. Це допоможе державним органам розв’язати нагальні проблеми поточного етапу, забезпечити сталі результати і спільно з міжнародними партнерами визначити пріоритети реформ.

«Цього року експерти Адвокат майбутнього продовжили системно досліджувати стан інституту адвокатури в контексті євроінтеграційних процесів. З одного боку, ми позитивно оцінюємо факт, що держава визнає роль адвокатури у зміцненні верховенства права та відображає відповідні положення у стратегічних документах, зокрема у Дорожній карті на шляху до ЄС. Водночас, протягом звітного періоду не зафіксовано суттєвого прогресу у реформуванні інституту адвокатури. Закликаємо парламент та уряд приділити належну увагу виконанню положень Дорожньої карти щодо розвитку адвокатури, забезпечивши їх імплементацію відповідно до європейських стандартів незалежності правничої професії», — зазначила Дар’я Писаренко, виконавча директорка ГО Адвокат майбутнього.

Підготовка тіньових звітів — регулярна практика для усіх країн-кандидатів, які прагнуть вступити до Європейського Союзу. В Україні така робота системно здійснюється з 2024 року, коли коаліція громадських організацій вперше підготувала альтернативний аналіз до Звіту Єврокомісії. Цей документ отримав високу оцінку з боку Європейської комісії та профільної спільноти, а рекомендації знайшли своє відображення у згаданій Дорожній карті. 

«Євроінтеграція — це загальнонаціональний проєкт, у якому держава, громадянське суспільство, бізнес і міжнародні партнери мають діяти разом. Тіньовий звіт є інструментом такого діалогу, адже його незалежні висновки та рекомендації можуть стати основою для практичних кроків у сфері реформ. Проєкт ЄС «Право-Justice» системно підтримує цю співпрацю, адже саме синергія держави й громадянського сектору є запорукою ефективних змін», — підкреслила Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС «Право-Justice». 

Попри наявні виклики у відкритті кластеру 1, Україна має послідовно втілювати реформи та зміцнювати свої інституції, чим демонструвати здатність відповідати європейським стандартам незалежно від зовнішньополітичної кон’юнктури. Такий підхід не лише підвищує наші шанси на успішні перемовини про вступ, а й зміцнює державу зсередини. У цьому Тіньовий звіт, підготовлений коаліцією ГО у 2025 році, відіграє важливу роль — він є інструментом громадського контролю, допомагає ідентифікувати прогалини та стимулює ефективніше впровадження змін, що наближають нас до членства в ЄС.

Звіт включає такі розділи:

• Судова реформа, реформа прокуратури, боротьба з організованою злочинністю (за винятком окремих тем), співпраця у сфері боротьби з наркотичними речовинами, боротьба з тероризмом, судове співробітництво у кримінальних, цивільних та комерційних справах (Лабораторія законодавчих ініціатив);
• Боротьба з корупцією та окремі аспекти за напрямом боротьба з організованою злочинністю (Transparency International Ukraine);
• Захист основоположних прав та свобод, окремі аспекти за напрямами боротьба з організованою злочинністю та легальна та нелегальна міграція, а також надання притулку біженцям (шукачам притулку) (Центр прав людини ZMINA);
• Реформа адвокатури (Адвокат майбутнього);
• Реформа юридичної освіти (Асоціація правників України);
• Візова політика, шенген і зовнішні кордони, окремі аспекти за напрямом легальна та нелегальна міграція, а також підробка євро (Європа без бар’єрів).

Тіньовий звіт підготовлений коаліцією громадських організацій на чолі з Лабораторією законодавчих ініціатив у межах гранту, наданого Проєктом ЄС «Право-Justice», що імплементується Expertise France. Його зміст є виключною відповідальністю авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.